Wie die anfängliche Entwicklung der Katholischen Frauenorganisation (KFO) für Niederösterreich verlief und ihre territoriale Zuständigkeit war, ließ sich nicht klären. Das heutige Wien und Niederösterreich waren bis 1920 ein gemeinsames Bundesland, bevor Wien eigenständig wurde. Die Erzdiözese Wien umfasste seit 1785 die Stadt Wien und die östliche Hälfte von Niederösterreich - das Viertel Unter dem Wienerwald sowie das Viertel Unter dem Manhartsberg - und die Diözese Niederösterreich das westliche Niederösterreich. Allerdings scheint auch nicht die Diözesanaufteilung zwischen der Erzdiözese Wien und Niederösterreich gültig gewesen zu sein, da die Soziale Frauenschule in Wien 1916 von der KFO Niederösterreich gegründet wurde.

Gesichert erscheint, dass 1907 eine KFO für Niederösterreich gegründet wurde. 1916 hat diese unter Gerta Walterskirchen die Soziale Frauenschule, eine der ersten Fürsorgeschulen in Wien, gegründet. Erst für die 1920er Jahre ist klar ersichtlich, dass die KFO Niederösterreich mit ihrem Sitz in Krems das Gebiet der Diözese St. Pölten, also das westliche Niederösterreich, abdeckt.